


N²SFは、公共機関の情報化事業に対する独自のセキュリティ対策を策定する標準的な手順であり、最小限の要件です。
第1編でも論じたように、N²SFは公共機関が情報化事業を推進する際に必要な独自のセキュリティ対策を、機関が自律的に策定する手順を標準化したものと見なすことができる。
また、N²SFセキュリティガイドラインは、国家公共機関に共通して適用可能な最小限の要求事項を盛り込んでいるため、教育、情報通信、外交、国防、行政、保健、金融、防衛産業、電力、エネルギーなど、省庁別・産業分野別の特殊性と現実を考慮し、各級機関が適切に運用できることを明示している。

caption - 国家サイバーセキュリティ遂行体系の現状(出典:2025国家情報保護白書)
機密性(Confidentiality)、完全性(Integrity)、可用性(Availability)を考慮した詳細な格付け分類
産業制御システム(ICS)などの特殊目的情報システムの場合、機密性だけでなく、完全性、可用性も同時に考慮する必要がある。
上水道施設で消毒用に使用する化学薬品の量と濃度を測定し、化学薬品を投入するA情報システムがあると仮定してみよう。
A情報システムが扱う業務情報は、化学薬品の量と濃度に関するデータであり、作業者のミス、機械的エラー、サイバー攻撃などによってこの業務情報が影響を受けると、国民の生命や健康に影響を及ぼす可能性がある。したがって、広い視野で見ると、A情報システムはC(Classified)等級に分類されることが望ましい。N²SFセキュリティガイドラインが提示するC/S/O等分類基準もまた、情報公開法、公共データ法に基づいており、国民の生命や健康に影響を及ぼす場合はC等級に分類することにしている。
これをより細分化して業務情報と情報システムに区分し、それぞれ機密性、完全性、可用性の伝統的なセキュリティ目標レベルで見てみよう。
まず、業務情報について見てみよう。A情報システムが扱う業務情報(すなわち、化学薬品の量と濃度に関するデータ)は、完全性および可用性の観点からはC等級に分類することが望ましい。なぜなら、データが破損すると過大に(または過少に)化学薬品が投入される危険があり、データを読み取れなくなると(すなわち、モニタリングできなくなると)適切なレベルの薬品投入を決定できず、汚染された水道水が供給される危険があるためだ。しかし、業務情報の機密性の観点からは、O(Open)等級に分類し、上水道施設の安全性を国民に知らせ、これを公共データとして活用する方が社会的メリットが大きいと判断することもできる。
今度は、業務情報を処理する情報システムについて見てみよう。A情報システムは、その位置や機械的特性などが外部に知られた場合、攻撃の標的となる危険があるため、機密性の観点からC等級とみなすのが良い。完全性と可用性の観点は上記で説明した通りである。
区分 | C/S/O等級分類 | ||
|---|---|---|---|
機密性 | 完全性 | 可用性 | |
業務情報 (化学薬品の量/濃度) | O | C | C |
情報システム (化学薬品投入機) | C | C | C |
このように、業務情報に対するC/S/O等級分類と情報システムに対するC/S/O等級分類は、該当する業務情報と情報システムの特性に応じて異なる基準を持つ場合、N²SF適用効果を最大化することができる。
N²SFセキュリティガイドラインが提示する業務情報のC/S/O等級分類基準に加えて、機関独自でより詳細なC/S/O等級分類基準を適用することはできないだろうか。もちろん、この場合は必ずセキュリティ性検討を主管する国家情報院と事前協議を行い、これに対する判断を仰ぐのが良いだろう。
N²SFはリスク管理フレームワークですか?
それなら、結局私たちはこのような疑問を抱くことになる。
「N²SFはリスク管理フレームワークなのか?」
N²SFの開発中に公式に発表された資料やセキュリティガイドラインによると、N²SFはリスク管理フレームワークであるNIST RMFを参考にして開発されたと言及されている。
一言で言えば、我が国のガバナンス環境に合わせて開発された「韓国型公共リスク管理フレームワーク」と見ることができる。ここでいうガバナンス環境とは、情報公開法および公共データ法に基づくC/S/O格付け体系、国家情報院のセキュリティ性検討との連携などである。
N²SFの対象と範囲を各級機関の情報化事業に明確にしているという点から、セキュリティコントロール適用後のモニタリングと常時判断を通じた循環ループを持つ汎用リスク管理フレームワークと見るには無理がある。むしろ、セキュリティ性検討時に提出する「自主セキュリティ対策樹立プロセス」を標準化するために、リスク管理フレームワークの一部を参考にして開発された方法論と見るのが妥当だろう。
しかし、今後は「国家サイバー安保フレームワーク」へと発展させることを骨子とする関連ロードマップが公表されているだけに、徐々に汎用リスク管理フレームワークへと発展していくことが期待される。
米国がNIST RMFを2000年代初頭に開始し、これまで20年以上発展させてきているという点において、私たちは今ようやく最初の一歩を踏み出したばかりなのだから、この果敢な第一歩に拍手を送ってみてはどうだろうか?
ENKEY WHITEHAT(エンキホワイトハット)は、北朝鮮のハッキング組織よりも多くの実戦攻撃TTPと、多様な産業分野における実戦侵入テスト(ペネトレーションテスト)のノウハウを基に、攻撃者の観点から脅威を識別し、これをセキュリティコントロール項目に自動的に連携させ、実戦模擬ハッキングを通じてその適切性を評価するN²SF専用コンサルティング方法論を備えており、N²SF全般にわたる教育・訓練サービスを準備している。
※本寄稿文は、2025年1月に公開された「国家ネットワークセキュリティ体系(N²SF)セキュリティガイドライン(Draft)」を基準としていますが、自社の主観的な観点が一部含まれていることをあらかじめお断りしておきます。

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